國(guó)土資源部今天召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)稱(chēng)，東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援省份之間可以流轉(zhuǎn)土地交易增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，相關(guān)省份優(yōu)先安排深度貧困地區(qū)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易。

分析人士稱(chēng)，這意味著深度貧困地區(qū)將優(yōu)先獲得指標(biāo)調(diào)出，從而使土地產(chǎn)生更大效用，換取急需的發(fā)展資金，對(duì)深度貧困地區(qū)而言是重大利好，對(duì)于建設(shè)用地緊張的城市而言，也是用資金換土地的好辦法。

2017年2月，我國(guó)頒布《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》，首次提出實(shí)行跨地區(qū)補(bǔ)充耕地的利益調(diào)節(jié)，允許國(guó)家重點(diǎn)扶貧地區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)在省域范圍內(nèi)調(diào)劑，從過(guò)去小范圍占補(bǔ)平衡走向跨區(qū)域“算大賬”。

據(jù)了解，深度貧困地區(qū)指標(biāo)調(diào)劑收入須用于耕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。增減掛鉤拆舊區(qū)，按照宜耕則耕、宜林則林、宜草則草的原則復(fù)墾。

此次公布的另一支持扶貧的創(chuàng)新政策是，旅游項(xiàng)目中的自然景觀及為觀景提供便利的非永久性附屬設(shè)施、光伏方陣使用永久基本農(nóng)田以外的土地，在不破壞生態(tài)、景觀環(huán)境，不影響地質(zhì)安全，不影響種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)條件的前提下，可按原地類(lèi)認(rèn)定，按現(xiàn)用途管理。

此前，我國(guó)為鼓勵(lì)扶持新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地給予了政策便利，規(guī)定可以不改變?cè)玫匦再|(zhì)，不需要按建設(shè)用地管理，但對(duì)一些地區(qū)試行的“農(nóng)光互補(bǔ)”“漁光互補(bǔ)”等模式，實(shí)際上作了禁止性的規(guī)定。此次新規(guī)明確了光伏方陣使用永久基本農(nóng)田以外農(nóng)用地的，可不改變?cè)玫匦再|(zhì)，意味著不需要按建設(shè)用地管理，這對(duì)農(nóng)村光伏行業(yè)也是一大利好。

國(guó)土資源部同時(shí)表示，將科學(xué)安排深度貧困地區(qū)各類(lèi)各業(yè)用地，足額保障基礎(chǔ)設(shè)施、易地扶貧搬遷、民生發(fā)展等用地。此外，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，可以邊建設(shè)邊報(bào)批。省級(jí)以下基礎(chǔ)設(shè)施、易地扶貧搬遷、民生發(fā)展等建設(shè)項(xiàng)目，確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的，可以納入重大建設(shè)項(xiàng)目范圍，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)辦理用地預(yù)審。

據(jù)了解，土地整治、地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目資金也將向深度貧困地區(qū)優(yōu)先安排傾斜。在礦業(yè)權(quán)投放、開(kāi)采總量控制指標(biāo)等方面，向深度貧困地區(qū)傾斜。

國(guó)土資源部規(guī)劃司司長(zhǎng)莊少勤表示將幫助深度貧困地區(qū)用好用足用活國(guó)土資源扶持政策，全面及時(shí)地落實(shí)各項(xiàng)支持措施，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格控制政策實(shí)施范圍，防止擴(kuò)大政策適用范圍，防止資源的粗放利用和環(huán)境破壞，防止引發(fā)新的社會(huì)矛盾，做到脫真貧、真脫貧。